5月2日，南京市政府辦公廳公布了《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》。意見提出，各所學校實行安全工作校長（園長）負責制，“保安”的年齡原則上不超過50周歲，校園及周邊一定范圍內劃設學生安全區域，禁止設立上網服務、娛樂、彩票專營等營業場所，向校園欺凌行為“亮劍”，使校園成為最安全、最陽光的地方。

學校安全實行校長負責制

孩子的校園安全，由誰負責？意見明確，學校承擔校內安全管理主體責任，實行安全工作校長（園長）負責制，明確一名校領導分管安全工作。

學生在校期間，對校園實行封閉化管理，加強門衛值班、出入登記、巡邏防護及家長接送子女過程中的安全管理，人員、車輛未經許可嚴禁進入校園；幼兒園應建立門禁系統或實行接送卡制度，并逐人逐卡查驗入園接送幼兒人員。

各類培訓班、“小飯桌”的安全責任怎么辦？意見提出，各類中小學校外活動場所、以學生為主要對象的各類培訓機構和課外班等，由區政府統籌協調有關部門，明確安全監管責任主體，督促舉辦者落實安全管理責任。

此外，由區政府統籌，屬地街道、綜治部門牽頭，教育、公安等部門參與，開展無證幼兒園清理整頓，分類采取關、轉、并、建等措施，堅決整改取締無證幼兒園，實現合格幼兒園全覆蓋。

校園“保安”年齡有硬杠杠

校園保安年齡偏大，“爺爺多，叔叔少”，一直是讓很多家長憂慮的問題。意見中明確，從2019年起，全市所有校園保安年齡原則上不超過50周歲，達到高中以上或同等學歷水平，取得公安機關頒發的《保安員證》。

意見提出，1000人以下的學校，配備2—3名專職保安員；1000人以上（含1000人）的學校，按照師生人數的4‰配備專職保安員，寄宿制學校根據寄宿生人數適當增配專職保安員，并根據需要配備宿舍管理人員。同時，校門口要設置硬質防沖撞設施，加快市、區校園安全監控應急指揮中心建設，校園重點部位監控圖像、各類報警信號等接入區級平臺，并與公安機關和相關部門實現聯網，2020年年底前，一鍵式緊急報警系統、校園周界報警裝置安裝率達100%，高清視頻監控系統全面達標。

校園周邊安全區域禁設網吧

怎樣讓孩子擁有好的安全學習環境？意見中提出，公安機關會同城管、教育等部門在校園及周邊一定范圍內劃設學生安全區域，并設立顯著標志。在學生安全區域內，依法禁止新建對環境造成污染的企業、設施，禁止設立上網服務、娛樂、彩票專營等營業場所，禁止設立存在安全隱患的場所。

在校車安全管理上，意見提出，大力發展鎮村公交和專用校車服務，加強對校車運營的動態管控。2020年年底前，全市所有中小學、幼兒園上下學的校車為符合國家標準的專用校車。

對校園欺凌堅決說“不”

此次南京出臺的意見，向校園欺凌行為“亮劍”。意見特別強調，對學生日常管理要加強，重點關注有心理偏差和行為異常學生，重視心理健康教育，落實心理矯正措施。對有不良行為、暴力行為的學生，探索建立由校園警務室民警或者擔任法治副校長、輔導員的民警進行訓誡的制度。對構成違法犯罪的學生，公安、司法機關按照寬容但不縱容、關愛又嚴管的原則，指定專門機構或專門人員依法處理；對犯罪性質和情節惡劣、后果嚴重的，堅決依法懲處，形成積極正面的教育作用。

此外，南京要織密多方參與的學生安全保護網絡，教育部門健全校內侵害學生人身權利行為的監督機制和舉報渠道，建立規范的調查處理程序。有關部門要與學校、未成年人保護組織、家長銜接配合，共同構建對受到傷害學生和涉嫌違法犯罪學生的心理疏導、安撫救助、法律援助和教育矯正機制。

一旦學校發生重特大安全事故，當地政府在第一時間啟動相應的應急處理預案，統一領導，及時動員和組織救援，開展事故調查、責任認定及善后處理，并及時回應社會關切。